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晶报评因为改革养老金并轨在持续加速

2018-11-30 19:59:03

晶报评:因为改革,养老金并轨在持续加速

养老金并轨终于动真格了。2014年12月23日,养老金并轨方案获得通过,今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。然而,可能很多人不知道,深圳早就开始探索机关事业单位养老保险制度改革。截至2014年6月底,参加社会养老保险和职业年金的机关事业单位聘任制公务员和事业单位新聘人员已超过7000人。

养老金双轨制为公众诟病已久。这一制度下有两套并行的养老金体系,一套是政府部门、事业单位的退休制度,个人无须缴纳社保,由财政统一支付养老金;另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度,单位和职工本人按照整个工龄以总工资的一定比例来缴纳。它的存在,越来越凸显出权利的不平等和分配的不公平,越来越与现代社会理念格格不入。

以先行先试为城市鲜明标识的深圳,养老金改革也走在了全国前列。2007年1月,经原人事部批准,深圳开始试点公务员聘任制改革,改革方案中对聘任制公务员同步实施了养老保险制度改革。2010年,深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理改革,新进入行政机关人员一律实行聘任制:跟企业一样,签订劳动合同,购买社会养老保险。2012年,改革之“火”烧到了事业单位,《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》于当年8月出台。

聘任制为打破养老金双轨制铺了路。此后,多个地方纷纷开始试水聘任制公务员,打破养老金双轨制的突破口在不断扩大。可以说,深圳的改革探索为全国提供了可借鉴的经验。再以困扰很多地方的推行职业年金时不知钱从何而来为例,深圳的做法是,各行政机关将本单位聘任制公务员职业年金缴费列入年度部门预算,按月划缴至聘任制公务员职业年金个人账户。聘任制公务员职业年金基金实行完全积累,采用个人账户方式进行管理,缴费比例根据社会经济发展状况适时调整。

养老金并轨方案引起了巨大反响,然而,此次确定的仅是思路框架,详细的实施意见和配套细则尚未出台。因此,我们期待深圳还能持续发力,以审慎而积极的态度继续加快双轨制改革步伐。比如,如何在确保养老基金安全的前提下扩大投资渠道,实现保值增值,增强基金支付能力;有专家分析,若以入职年龄将员工分为“老人”“中人”和“新人”,那么“中人”的改革方案必然复杂,如何设计更加科学有效的“中人”过渡办法……希望深圳为推进社会的公正与公平再作表率,探索更加成熟的养老金改革“深圳样本”。

如果说刚刚过去的2014年为“深改元年”,刚刚来到的2015年则堪称“深改关键年”。养老金并轨是名副其实的深水区与“硬骨头”,我们相信,养老金改革及其背后秉承权利、市场、法治等思维的利益再分配改革,会为深圳的城市竞争力提供新的注脚。

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